黑金10年:国企煤老虎如何坑国家
发布时间:2016-03-22 08:58来源:中国煤电网浏览:1025
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十八大后有20多名厅级及以上“煤老虎”落马,谈判桌上一句话就可能造成几千万元损失;在中国经济转型的关键时刻,要防止因国企腐败导致“民心负债率”高企;抓住反腐之机打造“转型之梯”,恰逢其时,亦不容有失。
2016年1月16日,河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫涉嫌严重违纪,接受组织调查。2000年,陈雪枫由鹤煤集团总经理调任永城煤电集团总经理。此后的11年间,陈雪枫将这个濒临破产的企业带入世界500强。2010年开启的“煤改”大幕,让陈雪枫成为炙手可热的人物。一名煤老板介绍,“只要陈雪枫一句话,同意把收购政策放宽一些,出售煤矿的煤老板就能因此多获利几千万。”
始于2002年的中国煤炭行业“黄金十年”,让国有煤企迅速壮大。10年后,当这些大型煤企陷入巨亏泥潭,昔日被高速发展所掩盖的整个行业的问题更为集中地暴露出来。“黄金十年”中,真正执牛耳者,绝非暴发户式的煤老板,而是来自煤炭资源大省的省属煤炭集团。例如“煤改”之后形成的山西七大煤企及河南五大煤企。居高不下的煤价以及极为强势的扩张,让省属煤炭集团的负责人拥有了超乎寻常的权力。部分大型煤企的负责人,也逐渐成为盘踞一方的“煤老虎”。
一些煤企包括高层在内的管理人员靠煤吃煤,造成了煤炭行业乱象丛生。其手段大致有三类:第一类是利用煤价双轨制的价差。部分大型国企的煤一直没有调价,而地方涨价了,有时一吨煤就能相差好几百元,谁能从大型国企拿到低价煤,一转手就是暴利。第二,利用“煤改”的契机,高价收购私营小煤矿,也成为大型煤企负责人的敛财之道。最后一种,是与小煤矿签订虚假的购销合同。
自2012年6月起,中国煤炭价格持续走低,煤企的“黄金十年”宣告终结。十八大后反腐之势雷霆万钧,打开了山西、河南等省“黑金腐败”的口子。据统计,十八大以来,接受调查或获刑的厅级及以上“煤老虎”至少有20余人。有内部人士称,“煤老虎”们或因错估形势,或出于私心,在谈判桌上退让一步,对方就可能在一个项目上多获利几千万元,损失很难挽回,令人痛心。
郑州大学一学者介绍,“煤老虎”多强势霸道,除了与个人性格有关外,也与所处大环境联系密切。因此,谈论如何破解国有煤企的腐败困局,不如置之国企改革的大背景中。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波曾撰文指出,改革开放以来,国企改革中央几乎年年提、年年抓,但总体成效不大,“国企病”总以不同的症状暴露在公众面前。其中,滥发福利、腐败暗滋、占据庞大的优势资源却效率低下等症结最为人所诟病。高波认为,国企反腐,必须提高标准、加快节奏、凸显高压。首先是对人的要求“高半格”。除财务指标、考核结果等信息公开要尽快达标外,国企人员管理水平也应“远在平均值之上”。其次,改革进度需“快半拍”。在全面深化改革途中,其完成规定动作应有加速度。其三,反腐压强要“大半档”。
在中国的资产负债表上,国企腐败是典型负资产。国企既要以改革防止企业负债率过高,也须防止腐败导致“民心负债率”高企。正如习近平所说,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。抓住反腐之机打造“转型之梯”,实现国企管理向现代企业制度、治理结构和规制方式跃升,恰逢其时,亦不容有失。
注:部分数据来源互联网,仅供参考
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